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2021
八局部连系发文:阐扬西医药在疾病病愈中的感化

日期:2021-07-22 10:57:54

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来历:国度卫生安康委员会官网
 
      日前,国度卫生安康委、国度成长鼎新委、国度西医药办理局等八局部连系印发《对于加速鞭策病愈医疗使命成长的定见》提出,晋升西医病愈办事才能。充实阐扬西医药在疾病病愈中的首要感化。
 
      《定见》明白,力图到2022年,慢慢成立一支数目公道、本质杰出的病愈医疗专业步队,每10万生齿病愈医师到达6人、病愈医治师到达10人。到2025年,每10万生齿病愈医师到达8人、病愈医治师到达12人。病愈医疗办事才能稳步晋升,办事体例加倍多元化,病愈医疗办事范畴不时拓展,国民大众享有全方位全周期的病愈医疗办事。  
 
      《定见》夸大,健全完美病愈医疗办事系统。增强病愈病院和综合病院病愈医学科扶植。各地要根据国度印发的病愈病院、综合病院病愈医学科和西医病院病愈科的根基标准和扶植办理标准等,增强软硬件扶植。完美病愈医疗办事收集。三级综合病院病愈医学科、三级西医病院病愈科和三级病愈病院重点为急危重症和疑问庞杂疾病患者供应病愈医疗办事。二级综合病院病愈医学科、二级西医病院病愈科、二级病愈病院、病愈医疗中间、下层医疗机构等重点为诊断明白、病情不变或须要持久病愈的患者供应病愈医疗办事。
 
      《定见》提出,增强病愈医疗人材培育和步队扶植。增强突发应急状况下病愈医疗步队储蓄。各地要依靠有前提、才能强的综合病院病愈医学科、西医病院病愈科和病愈病院组建或储蓄病愈医疗专家库,成立一支本质杰出、专业过硬、变更实时的应答严重疫情、灾难等突发大众卫生事务病愈医疗专业步队,强化职员、物质储蓄和应急练习练习,实在晋升突发应急状况下的病愈医疗办事才能。
 
      在进步病愈医疗办事才能方面,《定见》明白,增强病愈医疗才能扶植。以晋升病愈医疗办事才能为焦点,重点增强三级综合病院病愈医学科、三级西医病院病愈科和三级病愈病院的病愈初期到场、多学科协作、疑问危重症患者病愈医疗办事才能。根据差别人群的疾病特点和病愈医疗办事火急须要,主动鞭策神经病愈、骨科病愈、心肺病愈、肿瘤病愈、儿童病愈、老年病愈、痛苦悲伤病愈、重症病愈、西医病愈、心思病愈等病愈医学亚专科扶植,展开亚专科细化的病愈评定、病愈医治、病愈指点和病愈随访等办事。
 
      此中,《定见》夸大,晋升西医病愈办事才能。落实《对于印发西医药病愈办事才能晋升工程实行打算(2021—2025年)的告诉》,充实阐扬西医药在疾病病愈中的首要感化。鼓动勉励有前提的医疗机构主动供应西医药病愈办事。增强西医药病愈办事机构扶植和办理,强化西医药病愈专业人材培育和步队扶植,展开西医病愈打算和手艺标准研讨,主动成长西医特点病愈办事,增添下层西医病愈办事供应,实在晋升西医药病愈办事才能和程度。

      另外,《定见》提出,立异病愈医疗办事情势。慢慢鞭策病愈与临床多学科协作情势。鼓动勉励有前提的医疗机构立异展开病愈医疗与内科、神经科、骨科、血汗管、呼吸、重症、西医等临床相干学科慎密协作情势。并且请求各有关局部要明白职责协作,增强政策联动,协力鞭策病愈医疗办事成长。西医药主管局部要鼎力成长西医药特点病愈办事。
 
对于印发加速鞭策病愈医疗使命成长定见的告诉
 
国卫医发〔2021〕19号
 
各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团卫生安康委、成长鼎新委、教导厅(局)、民政厅(局)、财务厅(局)、医疗保证局、西医药局、残联: 
 
      为贯彻落实党的十九届五中全会精力和实行安康中国、主动应答生齿老龄化的国度计谋,进一步增强病愈医疗办事系统扶植,加速鞭策病愈医疗办事高品德成长,慢慢知足大众多样化、差同化的病愈医疗办事须要,国度卫生安康委、国度成长鼎新委、教导部、民政部、财务部、国度医保局、国度西医药办理局、中国残联拟定了《对于加速鞭策病愈医疗使命成长的定见》。现印发给你们,请当真贯彻落实。
 
国度卫生安康委
国度成长鼎新委
教导部
民政部
财务部
国度医保局
国度西医药局
中国残联
2021年6月8日
 
对于加速鞭策病愈医疗使命成长的定见
 

      病愈医疗使命是卫生安康奇迹的首要构成局部。加速鞭策病愈医疗使命成长对周全鞭策安康中国扶植、实行主动应答生齿老龄化国度计谋,保证和改良民生具备首要意思。为贯彻落实党中间、国务院首要决议打算安排,增添病愈医疗办事供应,进步应答严重突发大众卫生事务的病愈医疗办事才能,现就加速鞭策病愈医疗使命成长提出以下定见。

      一、整体请求和首要方针
 
     
(一)整体请求。周全贯彻落实党的十九届五中全会精力和实行安康中国、主动应答生齿老龄化的国度计谋,以国民安康为中间,以社会须要为导向,健全完美病愈医疗办事系统,增强病愈医疗专业步队扶植,进步病愈医疗办事才能,鞭策病愈医疗范畴鼎新立异,鞭策病愈医疗办事高品德成长。  

      (二)首要方针。力图到2022年,慢慢成立一支数目公道、本质杰出的病愈医疗专业步队,每10万生齿病愈医师到达6人、病愈医治师到达10人。到2025年,每10万生齿病愈医师到达8人、病愈医治师到达12人。病愈医疗办事才能稳步晋升,办事体例加倍多元化,病愈医疗办事范畴不时拓展,国民大众享有全方位全周期的病愈医疗办事。

      二、健全完美病愈医疗办事系统
 
     
(三)增添供应病愈医疗办事的医疗机谈判床位数目。各地卫生安康行政局部(含西医药主管局部,下同)要根据分级诊疗使命和医疗卫生办事系统打算请求,连系本地域病愈医疗须要等,健全完美笼盖全人群和全性命周期的病愈医疗办事系统。鞭策医疗资本丰硕地域的局部一级、二级病院转型为病愈病院。撑持和指点社会气力举行范围化、连锁化的病愈医疗中间,增添辖区内供应病愈医疗办事的医疗机构数目。鼓动勉励有前提的下层医疗机构根据须要设置和增添供应病愈医疗办事的床位。 

      (四)增强病愈病院和综合病院病愈医学科扶植。各地要根据国度印发的病愈病院、综合病院病愈医学科和西医病院病愈科的根基标准和扶植办理标准等,增强软硬件扶植。鼓动勉励各地将增添病愈医疗办事资本供应归入“十四五”卫生安康办事系统扶植,重点撑持地市级病愈病院、县级综合病院病愈医学科扶植。要迷信兼顾地域内公立医疗机谈判社会办医资本,公道增添病愈病院数目。准绳上,每一个省城都会、常住生齿跨越300万的地级市最少设置1所二级及以上病愈病院;常住生齿跨越30万的县最少有1所县级公立病院设置病愈医学科;常住生齿30万以下的县最少有1所县级公立病院设置病愈医学科门诊。

      (五)增强县级病院和下层医疗机构病愈医疗才能扶植。连系国度增强县级病院综合办事才能扶植的有关请求,鼓动勉励各地连系现实将病愈医疗办事作为补短板强弱项的重点范畴予以增强,实在晋升县级病院病愈医疗办事程度。依靠展开社区病院扶植和延续晋升下层医疗办事才能的使命平台,撑持有前提的下层医疗机构开设病愈医疗门诊,为大众供应便利、专业的病愈医疗办事。

      (六)完美病愈医疗办事收集。借助都会医疗团体、县域医共体、专科同盟、长途医疗等多种情势,成立差别医疗机构之间定位明白、协作协作、高低联动的病愈医疗办事收集。医疗机构要根据分级诊疗请求,连系功效定位按需分类供应病愈医疗办事。三级综合病院病愈医学科、三级西医病院病愈科和三级病愈病院重点为急危重症和疑问庞杂疾病患者供应病愈医疗办事。公立三级病院要承当辖区内病愈医疗学科扶植、人材培训、手艺撑持、研讨功效推行等使命,阐扬帮扶和动员感化,鼓动勉励社会气力举行的三级病院主动到场。二级综合病院病愈医学科、二级西医病院病愈科、二级病愈病院、病愈医疗中间、下层医疗机构等重点为诊断明白、病情不变或须要持久病愈的患者供应病愈医疗办事。以下层医疗机构为依靠,鼓动勉励主动展开社区和居家病愈医疗办事。

      三、增强病愈医疗人材培育和步队扶植
  
     
(七)增强病愈医疗人材教导培育。有前提的院校要主动设置病愈医治学和病愈工程学等紧缺专业,并根据现实设置病愈物理医治学、病愈功课医治学、听力与语言病愈学等专业,增添病愈医治专业人材培育供应,正视晋升临床理论才能。鼓动勉励在临床医学专业教导中增强医先生病愈医学相干常识和才能的培育,进步病愈医学专业常识。延续鞭策病愈医学科住院医师标准化培训,摸索展开病愈医学科医师转岗培训,增添处置病愈医疗使命的医师数目。

      (八)强化病愈医疗专业职员岗亭培训。慢慢成立以须要为导向,以岗亭胜任力为焦点的病愈医疗专业职员培训机制。根据医疗机构功效定位和病愈医疗临床须要,有打算、分条理地对医疗机构中正在处置和拟处置病愈医疗使命的职员展开培训,晋升病愈医疗办事才能。增强对全部医务职员病愈医疗根基常识的培训,增强病愈医疗早到场、全进程的熟悉,将病愈理念贯串于疾病防备、诊疗、病愈等全进程。

      (九)增强突发应急状况下病愈医疗步队储蓄。各地要依靠有前提、才能强的综合病院病愈医学科、西医病院病愈科和病愈病院组建或储蓄病愈医疗专家库,成立一支本质杰出、专业过硬、变更实时的应答严重疫情、灾难等突发大众卫生事务病愈医疗专业步队,强化职员、物质储蓄和应急练习练习,实在晋升突发应急状况下的病愈医疗办事才能。 

      四、进步病愈医疗办事才能

     
(十)完美病愈医疗使命轨制、办事指南和手艺标准。连系病愈医疗专业特点和临床须要成长,制(修)订完美医疗机构病愈医疗使命轨制、病愈医疗办事指南和手艺标准等,出格是严重疾病、新发沾染性疾病的病愈手艺指南等,标准临床病愈医疗办事行动,进步病愈医疗办事的专业性和标准性,进一步促进医疗功效。

      (十一)增强病愈医疗才能扶植。以晋升病愈医疗办事才能为焦点,重点增强三级综合病院病愈医学科、三级西医病院病愈科和三级病愈病院的病愈初期到场、多学科协作、疑问危重症患者病愈医疗办事才能。根据差别人群的疾病特点和病愈医疗办事火急须要,主动鞭策神经病愈、骨科病愈、心肺病愈、肿瘤病愈、儿童病愈、老年病愈、痛苦悲伤病愈、重症病愈、西医病愈、心思病愈等病愈医学亚专科扶植,展开亚专科细化的病愈评定、病愈医治、病愈指点和病愈随访等办事。

      (十二)进步下层病愈医疗才能。经由进程医联体、对口增援、长途培训等体例,阐扬优良病愈医疗资本辐射和动员感化,进步病愈医疗中间和社区卫生办事中间、州里卫生院等下层医疗机构病愈医疗办事才能和程度。鼓动勉励医联体内有前提的二级以上病院经由进程成立病愈医疗连系团队、一对一帮带、遴派病愈专家按期下沉下层医疗机构出诊、查房、培训等,帮扶下层医疗机构晋升病愈医疗才能。同时,要增强对全科大夫、家庭大夫签约团队的培训,进步其病愈医疗办事才能。撑持有前提的医疗机构与残疾人专业病愈机构、儿童福利机构等增强协作,进步其病愈程度。

       (十三)晋升西医病愈办事才能。落实《对于印发西医药病愈办事才能晋升工程实行打算(2021-2025年)的告诉》,充实阐扬西医药在疾病病愈中的首要感化。鼓动勉励有前提的医疗机构主动供应西医药病愈办事。增强西医药病愈办事机构扶植和办理,强化西医药病愈专业人材培育和步队扶植,展开西医病愈打算和手艺标准研讨,主动成长西医特点病愈办事,增添下层西医病愈办事供应,实在晋升西医药病愈办事才能和程度。

       五、立异病愈医疗办事情势

      (十四)慢慢鞭策病愈与临床多学科协作情势。鼓动勉励有前提的医疗机构立异展开病愈医疗与内科、神经科、骨科、血汗管、呼吸、重症、西医等临床相干学科慎密协作情势。以患者为中间,强化病愈初期到场,鞭策加速病愈内科,将病愈贯串于疾病诊疗全进程,进步医疗功效,促进患者疾速病愈和功效规复。

      (十五)主动成长社区和居家病愈医疗。鼓动勉励有前提的医疗机构经由进程“互联网+”、家庭病床、上门巡诊等体例将机构内病愈医疗办事延长至社区和居家。撑持下层医疗机构丰硕和立异病愈医疗办事情势,优先为失能或高龄老年人、慢性病患者、重度残疾人等有火急病愈医疗办事须要的人群供应居家病愈医疗、白天病愈练习、病愈指点等办事。 

      (十六)鞭策病愈医疗与病愈帮助用具设置装备摆设办事跟尾融会。落实《对于加速成长病愈帮助用具财产的多少定见》,鞭策病愈医疗办事和病愈帮助用具设置装备摆设办事深度融会。医疗机构要根据有关请求,公道设置装备摆设病愈帮助用具适配装备举措措施,强化相干职员培训,成立病愈医师、病愈医治师与病愈帮助用具设置装备摆设职员团队协作机制,进步专业手艺和办事才能。

      六、加大撑持保证力度
 
      (十七)兼顾完美病愈医疗办事价钱和医保付出办理。将病愈医疗办事价钱归入深切医疗办事价钱鼎新中兼顾斟酌,做好相干名目价钱的调剂和优化使命。指点各地落实病愈综合评定等29项医疗病愈名目,增强医疗病愈名目付出办理,实在保证大众根基病愈医疗须要。

      (十八)变更病愈医疗专业职员主动性。医疗机构要成立完美病愈医疗专业职员办理轨制。健全以岗亭职责实行、临床使命量、办事品德、行动标准、医疗品德宁静、医德医风、患者对劲度等为焦点的绩效查核机制,将查核功效与病愈医疗专业职员的岗亭聘请、职称晋升、绩效分派、嘉奖评劣等挂钩,做到多劳多得、优绩优酬,变更其主动性。

      (十九)增强病愈医疗信息化扶植。要充实借助云计较、大数据、物联网、聪明医疗、挪动互联网等信息化手艺,鼎力鞭策病愈医疗信息化扶植,落实收集宁静品级掩护轨制。借助信息化手腕,立异成长病愈医疗办事新情势、新业态、新手艺,优化病愈医疗办事流程,进步病愈医疗办事效力。主动展开病愈医疗范畴的长途医疗、会诊、培训、手艺指点等,惠及更多下层大众。 

      (二十)鞭策病愈医疗相干财产成长。鼓动勉励各地经由进程科技立异、财产转型、功效转化等体例,连系现实和特点上风,培育病愈医疗相干财产。优先在老年人、残疾人、伤病患者及儿童等人群的病愈医疗方面,鞭策医工连系。主动撑持研发和立异一批高智能、高科技、高品德的病愈帮助用具产物和病愈医治装备等,慢慢知足国民大众安康须要。

      七、构造实行 
 
      (二十一)增强构造带领。各有关局部要从周全鞭策安康中国扶植、实行主动应答生齿老龄化国度计谋,促进国民大众安康福祉的高度,充实熟悉加速鞭策病愈医疗使命成长的首要意思。实在增强构造带领,构成政策协力,完美撑持配套政策。各省级卫生安康行政局部要会同有关局部在2021年10月尾前拟定并出台本地域加速成长病愈医疗办事的详细实行打算。    
 
      (二十二)明白局部职责。各有关局部要明白职责协作,增强政策联动,协力鞭策病愈医疗办事成长。各地卫生安康行政局部要根据请求公道打算规划地域内病愈医疗资本,增强病愈医疗专业职员培训和步队扶植,标准病愈医疗行动,进步病愈医疗办事才能,保证医疗品德和宁静。教导局部要增强病愈医疗相干专业人材教导培育。成长鼎新、财务局部要按划定落实当局投入政策。医疗保证局部要鞭策医保付出体例鼎新,完美医疗办事价钱办理机制。民政局部要主动鞭策病愈帮助用具财产成长。西医药主管局部要鼎力成长西医药特点病愈办事。残联构造做好残疾儿童病愈救济使命并共同做好残疾人病愈医疗相干使命。    
 
      (二十三)强化指点评价。各地卫生安康行政局部要会同有关局部成立按期指点评价、重点使命跟踪机制,实时研讨处理呈现的坚苦和题目。正视总结经历,推行无益经历。鼓动勉励各地摸索将公立病愈病院归入公立病院综合绩效查核系统兼顾请求,阐扬绩效查核的鼓励感化,指点病愈病院延续安康成长。

      (二十四)加大宣扬力度。各地要正视和增强病愈医疗办事使命的宣扬,加大医疗机构医务职员的病愈医疗相干政策和营业培训,晋升办事才能。要普遍宣扬病愈理念、病愈常识和病愈手艺等,进步和进步大众对病愈的认知和正视,在全社会营建鞭策病愈医疗成长的杰出空气。

 

《对于加速鞭策病愈医疗使命成长的定见》政策解读
 

       一、有关背景

     
病愈医疗使命是卫生安康奇迹的首要构成局部。加速鞭策病愈医疗使命成长对周全鞭策安康中国扶植、实行主动应答生齿老龄化国度计谋,保证和改良民生具备首要意思。为贯彻落实党中间、国务院首要决议打算安排,增添病愈医疗办事供应,进步应答严重突发大众卫生事务的病愈医疗办事才能,连系医疗机构高品德成长请求和病愈医疗使命短板弱项,在对病愈医疗使命深切研讨、总结经历的根本上,我委会同有关局部研讨拟定了《对于加速鞭策病愈医疗使命成长的定见》。

      二、拟定进程

     
我委对局部地域和医疗机构病愈医疗使命停止了查询拜访研讨,总结处所经历,梳理短板弱项,对峙以题目为导向,连系新期间病愈医疗使命成长面对的新情势新请求,会同有关局部研讨拟定了《对于加速鞭策病愈医疗使命成长的定见》。该文件普遍收罗了各地卫生安康行政局部、医疗机构、行业学会、病院办理职员、病愈医疗专业职员定见,并予以充实吸纳。同时还收罗了发改委、教导部、民政部、财务部、医保局、西医药局、残联构造等相干局部定见,并就相干内容告竣分歧。

      三、首要内容

     
《定见》分为七局部:第一局部,整体请求和首要方针。第二局部,健全完美病愈医疗办事系统。包含增添供应病愈医疗办事的医疗机谈判床位数目,增强病愈病院和综合病院病愈医学科扶植,增强县级病院和下层医疗机构病愈医疗才能扶植,完美病愈医疗办事收集。第三局部,增强病愈医疗人材培育和步队扶植。包含增强病愈医疗人材教导培育,强化病愈医疗专业职员岗亭培训,增强突发应急状况下病愈医疗步队储蓄。第四局部,进步病愈医疗办事才能。包含完美病愈医疗使命轨制、办事指南和手艺标准,增强病愈医疗才能扶植,进步下层病愈医疗才能,晋升西医病愈办事才能。第五局部,立异病愈医疗办事情势。包含慢慢鞭策病愈与临床多学科协作情势,主动成长社区和居家病愈医疗,鞭策病愈医疗与病愈帮助用具设置装备摆设办事跟尾融会。第六局部,加大撑持保证力度。包含兼顾完美病愈医疗办事价钱和医保付出办理,变更病愈医疗专业职员主动性,增强病愈医疗信息化扶植,鞭策病愈医疗相干财产成长。第七局部,构造实行。包含增强构造带领,明白局部职责,强化指点评价,加大宣扬力度。
 

 

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